前言：商业特许经营备案
申办上海商业特许经营备案要求和必备材料
特许人从事特许经营活动应当拥有成熟的经营模式，并具备为被特许人持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能力。
特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年。
解读：“两店一年要求”，其规定的主要目的是防止一些企业利用特许经营进行欺诈活动。
第八条
特许人应当自订立特许经营合同之日起15日内，依照本条例的规定向商务主管部门备案。在省、自治区、直辖市范围内从事特许经营活动的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，应当向国务院商务主管部门备案。
特许人向商务主管部门备案，应当提交下列文件、资料：
（一） 营业执照复印件或者企业登记（注册）证书复印件；
（二） 特许经营合同样本；
（三） 特许经营操作手册；
（四） 市场计划书；
（五） 表明其符合本条例第七条规定的书面承诺及相关证明材料；
（六） 国务院商务主管部门规定的其他文件、资料。
特许经营的产品或者服务，依法应当经批准方可经营的，特许人还应当提交有关批准文件。
解读：由于从事特许经营活动是当事人的民事权利，政府不宜对其实行行政许可，但又需要对其经营活动进行监督管理，为此条例确立了特许人备案制度。这样便于商务主管部门及时了解、掌握特许人的数量等有关情况，对特许经营活动进行规范、监督，同时也为了有助于潜在投资者了解特许人的基本情况，作出适当的投资决策。 需要明确的是，条例规定了备案管理，但如果特许人没有进行备案签订了特许经营合同，行政部门就该行为违法法律规定可以依据本条例进行****，而被特许人不能以特许人未进行备案而主张合同无效，因为备案管理制度属于行政管理手段。